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北京市粮食和物资储备局 北京市财政局 关于印发《北京市深入推进优质粮食工程 实施方案》的通知

日期:2022-05-26     作者:北京市粮食和物资储备局

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京粮发〔2022〕30号

各区商务局(粮食和物资储备局)、财政局,各有关单位:

为全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,按照《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》(财建〔2021〕177号)和《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》(国粮规〔2021〕236号)要求,结合北京市粮食主销区特点和粮食流通发展实际,编制《北京市深入推进优质粮食工程实施方案》,请结合实际认真贯彻落实。

北京市粮食和物资储备局          北京市财政局

2022年5月24日        

北京市深入推进优质粮食工程实施方案 

为全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略,按照《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》(财建〔2021〕177号)和《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》(国粮规〔2021〕236号)要求,落实《北京市粮食流通和物资储备“十四五”发展规划》(京粮发〔2021〕50号)重点任务,结合北京市粮食主销区特点和粮食流通发展实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持总体国家安全观,全面落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略,大力推进延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”,深入实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”,以粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”为重点,打造符合北京市粮食流通发展特点的优质粮食工程升级版,助力首都粮食产业高质量发展,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的首都粮食安全保障体系。

二、实施目标

到2025年,北京市一手粮源掌控量占全市消费量的70%,市域内成品粮加工能力占全市口粮消费比达到50%以上,粮食应急供应能力不少于6000吨/天;进一步优化“一环两港三线多节点”的粮食供应保障布局,加快形成与首都“四个中心”定位和“双循环”新发展格局相匹配的粮食仓储物流体系;具备准低温储粮功效的仓容不低于200万吨,实现政府储备粮食品种绿色仓储全覆盖;打造“北京好粮油”公共品牌和“服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛”2块金字招牌,培育20-30个“北京好粮油”产品,建立“北京好粮油”系列标准;推广全产业链节粮减损技术,培育一批粮食安全宣传教育基地,营造全社会爱粮节粮的浓厚氛围。

三、建设内容

充分运用“十三五”时期实施优质粮食工程既有成效,支持本市各类所有制涉粮企业、粮食产业化联合体、科研院所、涉粮服务机构等开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”建设。

(一)粮食绿色仓储提升行动。按照《政府储备粮食仓储管理办法》要求,结合绿色储粮标准化试点工作,分步升级改造仓储设施。提升仓房气密和保温隔热性能。推广应用气调、内环流控温、低温准低温等绿色储粮技术应用,在有条件的粮库完善粮情监测和智能化控制。推动粮仓分类分级管理和使用,鼓励原粮分品种分仓分等级储存。实现政府储备粮食品种绿色仓储全覆盖。

(二)粮食品种品质品牌提升行动。抓住北京市培育建设国际消费中心城市契机,大力支持开展区域品牌建设,鼓励制定团体标准,支持研发营养健康粮油产品,支持引进绿色、优质、特色粮油产品,丰富市场供给。持续开展“北京好粮油”产品遴选、管理和区域公共品牌推广;依托大型商超、批发市场、应急供应网点、主食厨房等线上线下渠道,结合消费帮扶工作开展产销对接;打造“服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛”等推广平台。

(三)粮食质量追溯提升行动。进一步完善本市粮食质量安全检验监测体系,完善粮油检验检测能力保障体系。支持开展“北京好粮油”产品团体质量标准制定,开展粮食质检培训和粮食行业职业技能大赛活动。开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测服务,探索建立粮食产品质量追溯体系。鼓励企业开展“好粮油”产品追溯试点,实现对责任主体、产品流向、监管检测等信息的快速追查,强化各环节粮食质量安全检测监管,达到机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区的要求,粮食质量安全检验监测体系覆盖面达100%。

(四)粮食机械装备提升行动。鼓励企业在粮食仓储、装卸、运输、加工等环节应用粮食机械装备自主创新成果。鼓励企业因地制宜升级配置粮食自动化、智能化、环保型装备。支持企业改造升级粮食加工生产线。

(五)粮食应急保障能力提升行动。进一步完善粮食应急保障体系,重点支持应急成品粮油仓储能力建设和应急加工能力建设。建立稳定的粮源应急补充渠道,优化布局粮食应急网点,构建应急投放、粮源筹集两条粮食应急响应路线。加强粮情监测预警和应急指挥,优化价格监测网点的数量和布局,强化市场动态分析研判,保障应急状态下居民口粮消费有效供应。

(六)粮食节约减损健康消费提升行动。倡导营养、均衡、健康消费理念。支持在京科研院所开展粮食节约减损相关研究,推广全产业链节粮减损技术应用。利用世界粮食日、粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周、粮食质量安全宣传日等活动,发挥粮食安全宣传教育基地作用,创新形式,开展爱粮节粮宣传教育,培养节约习惯,营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

四、实施方式

北京市优质粮食工程建设以“统一组织、分级实施”原则开展。各区粮食行政管理部门结合本区粮食行业发展实际,研究制定本区优质粮食工程实施方案,确定年度重点支持方向,组织辖区内各类所有制涉粮企业、粮食产业化联合体、科研院所、涉粮服务机构开展年度项目申报,确定建设内容、资金来源、支持方式及项目绩效(模板参考附件1、2),形成年度项目清单报送市粮食和储备局,年度项目申报通知另行下发。对项目清单中实施路径清晰,预期效果较好的项目,可提出推荐意见。对纳入项目清单的项目,要建立项目建设情况跟踪机制,指导项目单位开展建设工作,确保项目落实。

市粮食和储备局与市财政局建立优质粮食工程项目建设会商机制,建立“北京市优质粮食工程”项目库,从必要性、可行性、提升区域粮食安全效果等方面对各区推荐的项目进行综合评估,并对纳入项目库的项目建设进度、实施效果开展督导。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各区粮食行政管理部门、财政部门要高度重视、密切配合,建立工作机制,加强沟通衔接。坚持系统观念,结合本区实际,明确“十四五”优质粮食工程建设总体目标和分年度重点任务,科学谋划,分步扎实推进。

(二)统筹政策支持。市级财政统筹粮食风险基金、市级部门预算资金等,积极支持优质粮食工程开展。各区要综合考虑本地区优质粮食工程项目效果及区财政收支情况等因素,加强资金统筹,完善财政资金使用方式,包括采取先建后补、贷款贴息等,并做好同其他政策的协调配合,有效带动社会资本加大投入,形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。

(三)严格考核监督。“十四五”期间优质粮食工程项目建设已纳入区级党委政府落实粮食安全责任制考核内容,各区要强化责任落实和督导调度,加强项目审核、调度、督导和监管、绩效评价等,及时掌握项目执行和资金使用情况,确保各建设主体按时限要求完成建设任务。加强财政资金监管,确保资金安全、规范使用,不断提高使用效益。

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